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穀贱伤农 政府应有作为

发布时间:2019-06-27 20:33作者:admin 点击次数 :199次

中央政府自四月二十六日宣布调高公粮收购价,不论是否有政治目的考量,但让农民直接受惠的立意还是值得肯定。不过,此项政策一出炉后,却造成骂声四起。主要原因是宣布的时机点不是稻米收割期,去年二期稻作早已收割完成,农民手上完全没有存粮,因为现代化的烘乾投资,农民无法负担,早在收割后几乎全数卖给粮商,遂造成社会舆论的反弹,直指此次的调涨,最大受益者是手上仍拥有大量稻米的粮商,农民并未受惠。

云林县这几年的稻米种植总面积与总产量均超越彰化,成为全台最大的稻米生产中心。但因冬末与初春的连续低温,造成今年一期稻作生长停滞现象,致使稻米的成熟度远比过去几年还差,甚至许多含有青米粒的情形。也因全台的低温,同样的栽培管理,使得中南部各县市的稻米成熟期均大致相同,再加上天雨及米雷颱风的心理催化之下,造成了各县市近乎同时间的收割,使得不论是农会米仓或是民间粮商,均有烘乾不及与短时无法胃纳消化的情形。也造成农民卖米时还得排队看时间,甚至发生因溼度过大屡产生价格过低的现象。虽然政府调高公粮收购价,农民的实际收益却反而减少,因此造成了许多的反弹。笔者建议以下的方式,兼具治标与治本功能。

一、提高每公顷公粮收购量。一期作由收购量从六二○○公斤提高到七五○○公斤,二期作则由四七○○公斤提高到六○○○公斤。让农民可以缴交公粮,剩下的自营粮可供农民自由运用留存或买卖。如此一来,就可以让农民有较高且稳定的收益。

二、增加补助稻农缴交公粮运费。现行的公粮运费补助,是由各县市政府视财政情形而编列补助,而各县市因生产面积不同与财政不同,而运费补助也不同。若欲解决此现象,建议由农委会全数补助且随公粮收购一併发放给农民,不再由地方各自为政,并将粮食供应与贮备,提昇到国安层次。

三、建议公粮收购无限量。今年的一期稻作因为生长初期的低温,农民加强用肥,末期生长旺盛,导致产生丰产的现象,让原每公顷产量约十五~十七刈(约为九千~一万零二百公斤),提高到十九~二十一刈,也致使成本提高。倘若能提高收购量又增加运费补助,再辅以搭配公粮收购无限量,就可以大幅减少农民因天候对收成的影响。另一方面也能促使农民强化管理,提高产量增加收益。且对公粮缴交未登记种植面积之农民,给予最大便利,并辅导缴交公粮,以确保农民稳定收益。

四、补助农会设立稻米烘乾卫星中心及设立超大型稻米烘贮调节园区。以中卫体系的概念,大力辅导农会成立与增加稻米烘乾中心,强化当地农民收割后的处理能力,且亦能增加贮藏能力,并由农会力量稳定收购价格。更于稻米主产区设立超大型稻米烘贮园区,同时具有能力于短时间内大量进行稻米烘乾作业,并设立常温、低温的库贮中心,以解决农民的稻米贮放,并提昇烘乾后的稻米品质,亦能成为公粮的主要调节中心。

五、建立优质品牌产销体系与稻米出口机制。台湾米这些年来不断的改良与进步,甚至出口到日本、大陆等地区,但仍属少数。而稻米因受WTO协议与政府管制及战备贮粮之影响,权责均在中央农委会;但这几年来,建立许多的优质品牌及稻米加工品,让许多的民众均能享用。因此,更需辅导建立差异化的品牌与出口机制,以调控安全存粮与稻米产量,藉由供需量能平衡,而能稳定稻米价格,更让农民有实质的受益。(作者为云林县长)

(中国时报)

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