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社论-用善意、创意 为两岸续创双赢

发布时间:2019-05-08 13:22作者:admin 点击次数 :158次

两岸签署经济合作架构协议「ECFA」后,国共论坛在广州召开。中共总书记、国家主席胡锦涛依例在北京接见国民党荣誉主席吴伯雄一行人,儘管胡锦涛并未对台湾最关切的后续与他国签署FTA之事,做出更明确而具体的表示,但不变的是两岸善意和密切交流更坚实地推动下去;吴伯雄也高调、公开地传达马英九总统的致意和十六字原则,这也显示两岸关係已经走出「密使」阴霾,朝制度化、正常化迈进。

众所皆知,李登辉执政时期,两岸互动仍处于不稳定状态,双方互动密切时,国共最高层皆派出最亲信的密使传话,密使让两岸关係平添想像,却无助于两岸关係的正面发展;即使如此,扁政府执政时期也曾有意建立密使管道,但陈水扁西装口袋的一张纸条,也无助于扁政府与北京方面互信往来;二○○五年,亲民党主席宋楚瑜赴大陆访问,行前主要考量还是在于两岸关係如何正常化,因此多次与扁政府沟通,建立宋、胡会的对话方向和原则,陈水扁赠字「诚信」以取信于宋,但结果依旧落空。

马英九和李、扁时期的执政者最大不同是,他不相信密使管道这种事。他坚持执政下的海陆两会或任何与两岸相关的协商,在透明、正常的机制下运行;他甚至一度动念要让国共论坛转型,不再扮演两岸政策先行者的角色。事实上,马的想法部分也落实在目前两岸关係和政策上,国共论坛的仪式性渐强,决策性趋弱,所有两岸协议、磋商,除两岸两会外也纳入政府相关官员、甚至机关。至于国共论坛,大陆以党领政,所有与谈代表,既有党职也都是对台工作的要角,但国民党方面出席者,无一在马政府大陆决策体系中扮演任何角色,遑论发言权,充其量他们可以透过党的管道提供建议。

马英九不热衷参与国共对话,是北京方面对马一直存在的疑虑,但是,马英九有强烈企图心改善两岸关係却是不争事实。国共高层对话,始自国民党在野之后,无官一身轻的国民党人,在这几年往来北京、上海,出席各种活动与论坛,建立互信与了解,重新执政后,这样的对话,在党依旧可以进行,但身兼总统与党主席的马英九,显然一时半刻还不可能与对岸领导人面对面对话。

马英九这次请吴伯雄带给胡锦涛的十六字:「正视现实,累积互信,求同存异、续创双赢」,并不特殊,只是国共论坛数年来一谈再谈的论调,虽为老调,却极为重要,特别是在两岸关係直线升温后,「正视现实」不能只是单方面的要求,必须为两岸共同认知和接纳。就北京方面而言,很难打破他们的原则;反对台独、坚持九二共识,唯其如此才能为「解决制约两岸关係发展的难题,找到可行的办法」,这也是台湾面对北京必须认清的现实;就台湾方面而言,则是要对岸接受中华民国在台湾的现实,马英九总统如果不可能在国际场合与对岸领导人对话,他又如何可能突破内部矛盾,创造「马胡会」?

马胡何时能会,还未必是马英九最急迫的关切重点,对台湾而言,最重要的,反而是后ECFA时代,台湾寻求对外签署FTA,可能遭遇的是阻力或助力?胡锦涛并未正面回应这个问题,吴伯雄则以国台办主任王毅的说法指,胡主席赞同王毅所提「合情合理对待,务实妥善处理」的说法。两岸关係特殊、敏感,很多事点到为止,只能静观后续进展,ECFA让两岸经贸合作更紧密,马政府就更需要在对外签署FTA取得实质进展,才能化解内部的压力和疑虑。

从好的方面看,大陆愿意「合情合理对待」台湾的需求,「务实妥善处理」台湾的行动,基本上,应该暗示台湾有很大机会,在可预见的时间内,与他国签成FTA。但是,台湾也不能不切实际地期待舖天盖地签成许许多多FTA,大陆方面有前提的制约,比方说,大陆的邦交国,台湾不能先签;大陆签成FTA者,台湾才有机会跟进等等,都是台湾必须做好心理準备的;至于在大陆领头下,两岸共同参考区域经济,台湾还有多大的对政治现实各自表述的空间?也得提前因应,两岸需要善意,也需要创意,才能真正续创双赢。

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